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百科信息-20070510W4-政府工作报告要点  

2007-05-10 14:46:52|  分类: 58.百科信息 |  标签: |举报 |字号 订阅

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温家宝总理3月5日在十届全国人大五次会议作政府工作报告。本刊摘发报告要点,供读者参考。

 

政府工作报告要点

 

过去一年做了哪些工作并取得了哪些成就


    过去一年主要做了7个方面的工作:1.加强和改善宏观调控。2.加大“三农”工作力度。3.加快经济结构调整。4.积极推进改革开放。5.大力发展社会事业。6.努力做好就业和社会保障工作。7.继续加强民主法制建设。
    2006年,是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年,国民经济和社会发展取得重大成就:经济平稳快速增长,经济效益稳步提高,改革开放进一步深化,社会事业加快发展,人民生活有较大改善。

经济社会发展中的矛盾和问题有哪些

    1.经济结构矛盾突出。2.经济增长方式粗放。3.一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。4.政府自身建设存在一些问题。


2007年政府工作的基本思路和必须把握好的五个政策原则是什么

    基本思路和任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,认真贯彻党的十六大以来各项方针政策,加强和改善宏观调控,着力调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,为党的十七大召开创造良好的环境和条件。
    必须把握好的五个政策原则:一是稳定、完善和落实政策。二是加强和改善宏观调控。三是大力提高经济增长质量和效益。四是更加重视社会发展和改善民生。五是以改革开放为动力推进各项工作。

2007年国民经济和社会发展的主要目标是什么

    主要目标是:在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上,国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业人数不低于900万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内;物价总水平基本稳定,居民消费价格总水平涨幅在3%以内;国际收支不平衡状况得到改善。


如何坚持加强和改善宏观调控

    1.要继续实行稳健的财政政策。适当减少财政赤字和长期建设国债规模。今年中央财政赤字拟安排2450亿元,比去年预算赤字减少500亿元;拟安排长期建设国债500亿元,比去年减少100亿元。政府投资使用要确保“三个高于”,即:用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年,用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年,用于西部大开发的投入高于上年。同时,加大对节能环保和自主创新的支持。2.继续实行稳健的货币政策。3.调整投资和消费的关系。坚持扩大内需方针,重点扩大消费需求。要采取多种措施,努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。合理调整和严格执行最低工资制度,落实小时最低工资标准,加强企业工资分配调控和指导,建立健全工资正常增长机制和支付机制。


如何进一步推动区域协调发展

    1.认真落实西部大开发“十一五”规划的重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育,发展特色优势产业。2.推进东北地区等老工业基地振兴的重点是加大产业结构调整力度,搞好重要行业、企业的重组改造,推动装备制造业、原材料加工业、高新技术产业和农产品加工业发展,加强商品粮基地建设。3.中部地区的重点是继续加强粮食主产区生产能力和农产品加工转化能力建设,加强能源、重要原材料基地、综合交通运输体系建设,支持发展先进制造业和高新技术产业。4.东部地区的重点是推进产业结构优化升级,增强自主创新能力和国际竞争力,在改革开放和科学发展上走在前面。


如何提高对外开放水平

    要优化进出口结构,转变外贸增长方式,努力缓解外贸顺差过大的矛盾。要做好利用外资工作。注重提高引进外资质量和优化结构,更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。要引导和规范企业对外投资合作。


如何推进社会主义民主法制建设

    要积极稳妥地推进政治体制改革,加快中国特色的民主政治建设。完善人民的民主权利保障制度,保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。加强城乡基层自治组织建设。扩大基层民主,完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度,保证人民依法直接行使民主权利。各级政府要坚持科学民主决策,完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
    要加强政府立法工作,重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。加强和改善行政执法,落实行政执法责任制。进一步加强行政监督。


政府自身改革和建设今年集中抓好哪三项工作

    一是完善宏观调控体制,坚持政企分开,深入推进行政审批制度改革。二是加强社会管理和公共服务,增强基本公共服务能力,着力解决人民群众反映强烈的问题。三是依法规范行政行为,深入开展廉政建设和反腐败斗争,完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

今年要努力解决哪些事关民生利益的重大问题

    1.加强就业和社会保障工作。坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策,积极支持自主创业和自谋职业。重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作,积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业,加强高校毕业生就业指导和服务,推进退役军人安置改革。
    今年中央财政安排社会保障支出2019亿元,比去年增加247亿元。继续完善企业职工基本养老保险制度,推进做实个人账户扩大试点工作。健全城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。加快建立适合农民工特点的社会保障制度,重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。做好外资、私营等非公有制企业和城镇灵活就业人员的参保工作。
    要多渠道筹集和积累社会保障基金。完善社会保险费征管方式,提高基金征缴率。要强化社会保障基金、住房公积金等社会公共基金的监督管理,严禁侵占挪用。
    要完善城乡社会救助体系。健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度,这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。
    2.促进教育发展和教育公平。今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担;继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。    
    从今年新学年开始,在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度,为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元,明年将安排200亿元,地方财政也要相应增加支出;同时,进一步落实国家助学贷款政策,使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后,促进教育公平的又一件大事。 
    在教育部直属师范大学实行师范生免费教育,建立相应的制度。(注:目前教育部直属有6所师范大学:北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学〈原西南师范大学〉和陕西师范大学。)
    3.今年在卫生事业改革和发展方面要重点抓好四件事:一是积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)。二是加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。三是启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点,政府对困难群众给予必要的资助。四是做好重大传染病防治工作。
    4.加强房地产市场调控和监管。房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持,建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。要正确运用政府调控和市场机制两个手段,保持房地产投资合理规模,优化商品房供应结构,加强房价监管和调控,抑制房地产价格过快上涨,保持合理的价格水平。要深入整顿和规范房地产市场秩序,强化房地产市场监管,依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。
    5.强化安全生产工作和整顿规范市场秩序。要坚决遏制重特大安全事故发生,实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,完善安全生产体制,切实落实责任制,加大安全生产投入,加强安全生产教育和培训。
    加快社会信用体系建设。完善市场管理制度,强化市场监管。依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私等违法活动。大力开展食品安全专项整治,全面整顿药品市场秩序。

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